Ra\u00fal Flores<\/strong>, secretario t\u00e9cnico de la Fundaci\u00f3n FOESSA y coordinador del Equipo de Estudios de C\u00e1ritas Espa\u00f1ola.<\/p>\n\u201cSe hace necesario volver la vista a la situaci\u00f3n anterior a la Gran Recesi\u00f3n de 2007, pues los efectos de las crisis del COVID y su recuperaci\u00f3n no deben enmascarar que, como sociedad, hemos sido incapaces de superar las consecuencias que origin\u00f3 la crisis financiera que tuvo lugar hace m\u00e1s de una d\u00e9cada y que, aun entonces, hab\u00eda familias y personas cuyas condiciones de vida no eran adecuadas. Estamos, por tanto, ante una din\u00e1mica que nos muestra un claro car\u00e1cter estructural de la realidad de la exclusi\u00f3n social, preexistente a las crisis, y de la incapacidad de la econom\u00eda y de las pol\u00edticas para romper los ciclos de pobreza y exclusi\u00f3n social\u201d, se\u00f1al\u00f3 Natalia Peiro.<\/p>\n
Emergencia social de la vivienda<\/strong><\/p>\nEn los \u00faltimos a\u00f1os no todos los aspectos de la exclusi\u00f3n social han seguido la misma tendencia. La exclusi\u00f3n residencial ha sido uno de los que m\u00e1s ha empeorado. Los problemas relacionados con la vivienda afectan hoy de una forma u otra a 1 de cada 4 hogares en Espa\u00f1a, pero esa proporci\u00f3n se dispara a 9 de cada 10 si se analiza las personas en situaci\u00f3n de exclusi\u00f3n social severa.<\/p>\n
La encuesta revela que m\u00e1s de 4,6 millones de hogares sufren dificultades relacionadas con el acceso y el mantenimiento de la vivienda en 2024.<\/p>\n
El sobreesfuerzo por los costes de la vivienda afecta ahora a 6,8 millones de personas (14,1% de la poblaci\u00f3n), 1,7 puntos porcentuales m\u00e1s que en 2018 y 8,9 puntos porcentuales m\u00e1s que en 2007, momento en el que los gastos excesivos alcanzaban al 5,2% de las personas.<\/p>\n
El 20% de los hogares con menor renta dedican hoy en d\u00eda m\u00e1s del 70% de sus ingresos al pago del alquiler de su vivienda. \u201cSi hacemos una mirada retrospectiva, el desembolso era del 48% en 2007, lo que significa que el esfuerzo en el pago de la vivienda de las familias con menos recursos se ha incrementado casi un 50% en este periodo\u201d, destaca Ra\u00fal Flores.<\/p>\n
El r\u00e9gimen de tenencia tambi\u00e9n se revela como un potencial factor protector frente a la exclusi\u00f3n social. Cuando se tiene la vivienda en propiedad (pagada o con pagos pendientes) el riesgo de exclusi\u00f3n cae al 8% de la poblaci\u00f3n, pero aumenta hasta el 30% para las familias que pagan un alquiler y hasta el 59% en el caso de los hogares con tenencia en precario (cedida, realquilada, ocupada o con aviso de desahucio).<\/p>\n
\u201cAl profundizar en esta cuesti\u00f3n, se hace obvio que el esfuerzo que las familias realizan para el pago y mantenimiento de la vivienda como necesidad b\u00e1sica para la vida no ha dejado de incrementarse en los \u00faltimos a\u00f1os, como se\u00f1al\u00e1bamos en el anterior An\u00e1lisis y Perspectivas, del a\u00f1o 2023. La proporci\u00f3n del presupuesto familiar dedicado a pagar la vivienda sigue creciendo, y es una realidad que afecta tanto a la compra como al alquiler, aunque con consecuencias especialmente m\u00e1s negativas para las personas que viven alquilando\u201d, destaca Ra\u00fal Flores.<\/p>\n
La encuesta evidencia adem\u00e1s un fuerte proceso de descapitalizaci\u00f3n de los hogares excluidos desde la crisis financiera: si en 2013 el 57% de los hogares en exclusi\u00f3n ten\u00eda una vivienda en propiedad, aun con pagos pendientes, ahora esa proporci\u00f3n se ha reducido a 3 de cada 10. \u201cLas familias en exclusi\u00f3n social, por tanto, tienen m\u00e1s dif\u00edcil acceder o, en menor medida, mantener una vivienda en propiedad, y se exponen cada vez m\u00e1s a acceder a una vivienda en precario, lo que influye radicalmente en su inseguridad jur\u00eddica y vital\u201d, a\u00f1ade Flores.<\/p>\n
El empeoramiento de algunos indicadores de exclusi\u00f3n residencial ilustra las estrategias con las que los hogares intentan adaptarse al reciente contexto de inflaci\u00f3n, aun conllevando consecuencias importantes para la calidad de vida:<\/p>\n
\n- Aproximadamente 3 millones de personas (6,3%) utiliza ya formas precarias de tenencia de la vivienda (facilitada gratuitamente por otras personas o instituciones, realquilada, ocupada ilegalmente o con aviso de desahucio).<\/li>\n
- Aproximadamente 3,4 millones de personas (7%) sufren condiciones de hacinamiento. Estos son los hogares que se ven forzados a compartir pisos con m\u00e1s personas, a volver a la casa de padres o familiares y convivir con ellos, a recurrir a los llamados \u201cnanopisos\u201d o que tienen incapacidad para buscar otra vivienda cuando aumenta la familia.<\/li>\n
- Desde el a\u00f1o 2018 ha aumentado la poblaci\u00f3n expuesta a situaciones de vivienda inadecuada, entre las que destaca que 1,6 millones de personas residen en viviendas que carecen de alg\u00fan equipamiento b\u00e1sico, o que 720.000 personas residen en barrios marginales con entornos degradados.<\/li>\n
- Por \u00faltimo, algo m\u00e1s de 1,5 millones de personas no tienen la posibilidad de adecuar la vivienda a las necesidades de las personas con movilidad reducida, y acceden o se mantienen en viviendas con barreras arquitect\u00f3nicas.<\/li>\n<\/ul>\n
\u201cA diferencia de otras formas de exclusi\u00f3n residencial extrema, como el chabolismo o el sinhogarismo, que son mucho m\u00e1s visibles para la sociedad, los problemas que hemos se\u00f1alado son en general muy poco visibles. Quiz\u00e1s por ello la sociedad espa\u00f1ola ha tardado tanto en reaccionar a la actual crisis de vivienda que, en realidad, se viene labrando desde hace ya tiempo\u201d, explica Ra\u00fal Flores.<\/p>\n
Crece el n\u00famero de personas con empleos exclus\u00f3genos<\/strong><\/p>\nEl crecimiento econ\u00f3mico de los \u00faltimos a\u00f1os ha funcionado como activador del empleo en dos v\u00edas. Por un lado, ha aumentado el empleo formal, estable e integrado, pero, por otro, tambi\u00e9n ha aumentado los empleos con menor potencial integrador o incluso con car\u00e1cter exclus\u00f3geno.<\/p>\n
El empleo ha dejado de ser un ant\u00eddoto infalible frente a la exclusi\u00f3n social, ya que una de cada 10 personas ocupadas est\u00e1 en exclusi\u00f3n. En concreto, el n\u00famero de hogares cuya persona sustentadora principal tiene un empleo de exclusi\u00f3n ha pasado del 1,1% en 2018 al 2,7% en 2024. El empleo de exclusi\u00f3n se refiere, por ejemplo, a la venta a domicilio, la venta ambulante, el empleo de hogar no cualificado, los peones agr\u00edcolas, los eventuales temporeros, los recogedores de cart\u00f3n, reparto de propaganda, etc.<\/p>\n
El porcentaje de hogares cuya persona sustentadora principal tiene un empleo irregular -sin contrato y sin cobertura en la seguridad social- ha pasado de 1,3% en 2018 a 2,2% en 2024, mientras que el n\u00famero de hogares cuya persona sustentadora principal est\u00e1 en inestabilidad laboral grave (3 o m\u00e1s contratos; en 3 o m\u00e1s empresas o 3 o m\u00e1s meses en desempleo en un a\u00f1o) ha pasado del 4,8% al 5,9%.<\/p>\n
La encuesta demuestra adem\u00e1s que el desempleo est\u00e1 insuficientemente protegido y compensado, ya que expulsa de la sociedad con gran fuerza a buena parte de quien no ha conseguido una estabilidad laboral. M\u00e1s de 8 de cada 10 hogares cuya persona sustentadora principal se encuentra en desempleo est\u00e1n en situaci\u00f3n de exclusi\u00f3n social; y m\u00e1s de la mitad, en exclusi\u00f3n social severa en 2024.<\/p>\n
\u201cUna asociaci\u00f3n tan directa entre la situaci\u00f3n de desempleo y la exclusi\u00f3n social nos sugiere tambi\u00e9n que las actuaciones propias de las pol\u00edticas activas de empleo (orientaci\u00f3n, formaci\u00f3n, empleo protegido, subvenciones a la contrataci\u00f3n\u2026) deber\u00edan ser complementadas en muchos casos con medidas de apoyo y acompa\u00f1amiento social para superar las problem\u00e1ticas del \u00e1mbito personal o familiar, que pueden suponer un aut\u00e9ntico h\u00e1ndicap para la (re)incorporaci\u00f3n al mercado de trabajo si no se abordan. El trabajo conjunto de servicios sociales y de empleo con este grupo sigue siendo una asignatura pendiente que deber\u00eda abordarse con urgencia\u201d, subray\u00f3 Ra\u00fal Flores.<\/p>\n
La salud no es igual para todos<\/strong><\/p>\nLas listas de espera, la exclusi\u00f3n de determinados servicios del cat\u00e1logo de prestaciones del Sistema Nacional de Salud y la dificultad de acceso para la asistencia a la salud mental son, entre otras, algunas de las dificultades que afectan directamente a la poblaci\u00f3n y que est\u00e1n generando una desigualdad creciente.<\/p>\n
La encuesta revela, por ejemplo, el destacable crecimiento de los casos de enfermedades graves y\/o cr\u00f3nicas que no han recibido atenci\u00f3n en el \u00faltimo a\u00f1o. En m\u00e1s de 600.000 familias alguien no ha recibido la atenci\u00f3n que precisaba en el momento adecuado. Es rese\u00f1able tambi\u00e9n la persistencia de un nivel alto de familias, un 12%, con dificultades para comprar medicamentos y seguir tratamientos o dietas por problemas econ\u00f3micos.<\/p>\n
\u201cAmbas cuestiones est\u00e1n muy presentes en la percepci\u00f3n social como problemas importantes y tienen una especial incidencia en los sectores m\u00e1s excluidos\u201d, indic\u00f3 el secretario t\u00e9cnico de la Fundaci\u00f3n FOESSA.<\/p>\n
Los perfiles de la exclusi\u00f3n social<\/strong><\/p>\nJ\u00f3venes.<\/strong>\u00a0Por grupos de edad, los m\u00e1s j\u00f3venes son los que m\u00e1s han empeorado su situaci\u00f3n al aumentar la incidencia de la exclusi\u00f3n social. En concreto, la infancia ha visto c\u00f3mo la exclusi\u00f3n social severa le afecta m\u00e1s del doble ahora que en 2007. En concreto, es muy preocupante que la exclusi\u00f3n social severa en la infancia haya pasado del 7,2% en 2007 al 15,4% ahora, mientras que entre la juventud de 18 a 29 a\u00f1os ha pasado del 6,4% en 2007 al 11% en 2024.<\/p>\nMujeres<\/strong>. En el conjunto del periodo puede apreciarse, una tendencia al aumento de las desigualdades de g\u00e9nero. Aunque en el \u00faltimo periodo 2021-2023 puede verse una mejor\u00eda m\u00e1s r\u00e1pida en los hogares encabezados por mujeres, la situaci\u00f3n est\u00e1 lejos todav\u00eda de la igualdad y han aumentado claramente las diferencias respecto de los periodos anteriores de bonanza, en 2007 y 2018. La exclusi\u00f3n social en los hogares sustentados por mujeres alcanza el 21% frente al 16% de los hogares encabezados por hombres, lo que representa un 34% m\u00e1s de afectaci\u00f3n en las familias con mujeres al frente.<\/p>\nFamilias con menores a cargo<\/strong>. La mayor exposici\u00f3n a la exclusi\u00f3n social tambi\u00e9n se encuentra fuertemente asociada a determinados tipos de hogar, especialmente las familias monoparentales (29%), a las familias con menores de 24 a\u00f1os (24%), y a aquellas familias con alguna persona con discapacidad (24%). Por el contrario, en los hogares en los que hay personas mayores de 65 a\u00f1os la incidencia de la exclusi\u00f3n social es much\u00edsimo menor (hasta 4 veces menos de incidencia de la exclusi\u00f3n social severa).<\/p>\nLas personas solas superaron razonablemente el impacto de la crisis financiera, pero no han superado apenas los efectos de las \u00faltimas crisis y tienen ahora 3 veces m\u00e1s incidencia de la exclusi\u00f3n social severa.<\/p>\n
Inmigrantes<\/strong>. La exclusi\u00f3n social afecta tres veces m\u00e1s a la poblaci\u00f3n extranjera que a la de nacionalidad espa\u00f1ola. Las personas migrantes de nacionalidad africana son las m\u00e1s perjudicadas por estos procesos de marginaci\u00f3n, ya que 3 de cada 4 sufren las consecuencias de la exclusi\u00f3n social de una manera m\u00e1s acentuada que el resto de la poblaci\u00f3n de nacionalidad extranjera.<\/p>\nLa encuesta confirma que, pese a que las personas migrantes sufren una marcada brecha social y econ\u00f3mica, tres de cada cuatro personas en exclusi\u00f3n social siguen siendo de nacionalidad espa\u00f1ola, y esto se debe a que los procesos de exclusi\u00f3n social no son de naturaleza ex\u00f3gena, sino que tienen su origen en nuestro propio modelo de sociedad.<\/p>\n
\u201cJunto a esta realidad, el avance del Informe FOESSA muestra c\u00f3mo nos dirigimos a una sociedad del riesgo en la que pueden tambalear las vidas de distintos estratos de la sociedad, y no solo aquellos que ya viv\u00edan en la incertidumbre. Que, adem\u00e1s, como veremos nos expone en diferentes aspectos de nuestra vida: el desgaste para tener y mantener una vivienda, la ineficacia del empleo para dar estabilidad a las familias, y la brecha generacional que amenaza el futuro de j\u00f3venes, ni\u00f1as y ni\u00f1os de hoy, y por tanto que amenaza el futuro de nuestra sociedad. Una sociedad del riesgo que dificulta las vidas de los m\u00e1s vulnerables, pero cada vez m\u00e1s las vidas de m\u00e1s familias en general\u201d, se\u00f1al\u00f3 Ra\u00fal Flores<\/p>\n
En esta l\u00ednea, la secretaria general emplaz\u00f3 a las administraciones p\u00fablicas, al sector empresarial y a toda la sociedad a tomar nota del primer resultado de este macro-diagn\u00f3stico. \u201cComo sociedad nos enfrentamos a diferentes retos que deben ser abordados no solo pensando en las mayor\u00edas, sino poniendo tambi\u00e9n el foco en aquellas personas, colectivos y territorios que tienen mayores dificultades y que, en muchos casos, enfrentan una acumulaci\u00f3n de problemas simult\u00e1neos que se retroalimentan entre s\u00ed. Estamos ante la gran oportunidad de construir un futuro y una sociedad que no prescinda de una buena parte de s\u00ed misma y en la que el principio del bien com\u00fan sea la clave para el redise\u00f1o y desarrollo de un nuevo modelo de convivencia\u201d, a\u00f1adi\u00f3.<\/p>\n
Propuestas<\/strong><\/p>\n\n- Es necesario lograr que todas las personas tengan unas condiciones de vida dignas independientemente de su relaci\u00f3n con el empleo. Para ello, es preciso atender las carencias de tipo material, bien complementando aquellos salarios que son insuficientes, o garantizando unos ingresos m\u00ednimos pero suficientes para la vida en sociedad. Esto implica\u00a0seguir desarrollando el sistema de garant\u00eda de ingresos m\u00ednimos<\/strong>. Un terreno en el que todav\u00eda hay un amplio margen de mejora, ya que el gasto del estado espa\u00f1ol en el cap\u00edtulo diverso de rentas de inserci\u00f3n es de un 30% respecto a los invertido de media por los pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea. (Datos ESSPROSS EUROSTAT 2022).<\/li>\n
- La integraci\u00f3n social es m\u00e1s que lo monetario, por lo que es necesario pensar en\u00a0reforzar paralelamente el sistema de protecci\u00f3n social<\/strong>\u00a0para garantizar tambi\u00e9n el derecho a la inclusi\u00f3n social, as\u00ed como explorar otros espacios y tareas (porque el trabajo no es solo empleo) que faciliten la integraci\u00f3n y participaci\u00f3n social, generando adem\u00e1s bienestar com\u00fan.<\/li>\n
- Es preciso ampliar y reforzar las pol\u00edticas p\u00fablicas de vivienda para toda la sociedad y en especial para las familias m\u00e1s vulnerables. Para ello, conviene observar que el parque de vivienda p\u00fablica en alquiler alcanza el 8% en la media de la Uni\u00f3n Europea, cifra que triplica el parque de vivienda p\u00fablica en Espa\u00f1a que es del 2,5%. Por otro lado, la inversi\u00f3n que se realiza en generar prestaciones econ\u00f3micas para apoyar el alquiler supone apenas el 18% de lo invertido en la media de la Uni\u00f3n Europea. Por todo ello, es primordial\u00a0generar un parque de vivienda p\u00fablico extenso<\/strong>, as\u00ed como luchar contra las manifestaciones de exclusi\u00f3n residencial, tanto de vivienda inadecuada como vivienda insegura. (Datos ESSPROS EUROSTAT 2022 y Datos sobre vivienda accesible de la OCDE).<\/li>\n
- Es urgente afrontar las situaciones de pobreza y exclusi\u00f3n social que afectan a la infancia y, para lograrlo, tanto la cobertura como el impacto de las\u00a0prestaciones monetarias dirigidas a familias e infancia<\/strong>\u00a0deben alinearse a los modelos y cuant\u00edas de otros pa\u00edses de nuestro entorno. El d\u00e9ficit en inversi\u00f3n en infancia y en pol\u00edticas orientadas a la familia son retos de primera magnitud en la construcci\u00f3n de una solidaridad intergeneracional efectiva. Un d\u00e9ficit al que en las prestaciones econ\u00f3mica por tener hijos Espa\u00f1a dedica tan solo un 36% de inversi\u00f3n en comparaci\u00f3n con la media de la UE. (Datos ESSPROS EUROSTAT 2022).<\/li>\n
- Un mayor nivel de estudios es un factor protector de la exclusi\u00f3n social. Por este motivo es preciso\u00a0favorecer el acceso a la educaci\u00f3n no obligatoria<\/strong>, en concreto a la formaci\u00f3n profesional y universitaria, teniendo en cuenta que no todas las personas pueden afrontar las tasas de matriculaci\u00f3n ni el mantenimiento durante los a\u00f1os de estudios. Desde el inicio, el sistema educativo deber\u00eda ser un compensador real de las diferencias de partida para que podamos ciertamente hablar de igualdad de oportunidades.<\/li>\n
- Es necesario\u00a0seguir invirtiendo en el Sistema Nacional de Salud<\/strong> para asegurar una atenci\u00f3n universal, de calidad, y en plazos de tiempo adecuados a las necesidades de todas las personas. Resulta especialmente urgente la atenci\u00f3n de la salud mental, para lo cual es necesario contar con profesionales suficientes para que la atenci\u00f3n psicol\u00f3gica sea efectivamente parte del derecho a la salud.<\/li>\n
- Es urgente la puesta en marcha de\u00a0pol\u00edticas s\u00f3lidas de equidad y solidaridad<\/strong>\u00a0con estas poblaciones que se encuentran segregadas y marginadas, ocupando los niveles sociales m\u00e1s desfavorecidos y con graves dificultades para su plena aceptaci\u00f3n e inclusi\u00f3n social, como son\u00a0las personas de origen migrante.<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
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